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谈计重收费工作中悬浮轴车辆的治理

发布时间:2011年12月21日 09:45 | 进入汽车论坛 | 来源:新华网 | 手机看视频


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       悬浮轴车辆是指某些载重多轴货车中,装有一个或多个轴由气囊或液压控制,可由驾驶员随意升降的浮动轴车辆。随着国家治理超限超载运输政策措施的颁布及大部分省份计重收费政策的出台,悬浮轴车辆应运而生,而且数量不断增多,利用悬浮轴逃避超限运输的检查并逃漏通行费已成为部分不法车主的首选,且对公路造成极大损害。本文就悬浮轴车辆的基本情况及在收费工作中的治理方法与同行交流如下:

       ● 什么是悬浮轴车辆

       悬浮轴车辆就是指某些载重多轴货车中,装有一个或多个轴是由气囊或液压控制,可以随意升降的浮动轴的车辆。按照相关规定,这些车辆在空车行驶时,为了降低能耗和减少轮胎的磨损,可以将悬浮轴升起;而当装载货物时,应该放下该轴以减轻货物对路面造成的压力。

       近年来,伴随着国家治理超限超载运输政策措施的颁布及计重收费政策的实施,此类车辆急剧增多,且成分复杂。就生产而言,有正规厂家生产的,也有非法改装的。就形式而言,有前置式,也有后置式,有气囊式,也有液压式,结构形式五花八门,承载能力不一。 

       大约从2004年起,解放、东风、中国重汽等卡车厂家就陆续向市场推出了悬浮轴车型,虽然车型也上了国家发改委公告,但大多车型并未明确说明是“悬浮轴”车,而是笼统地将其说成一个轴,如果按固定轴对待则与实际使用状态又明显不符,如果不按轴对待则产生争议 ,从公开的资料看,国家尚未制定关于悬浮轴车辆的生产制造标准和技术条件,目前的悬浮轴车只是汽车生产厂家引进技术或自己研发的,厂家对悬浮轴的结构形式、承载能力、使用条件没有明确的规范,同时也并未说明悬浮轴的用途和使用场合。

       由于悬浮轴的作用充其量是个应付承重检测的轴,而且安装的气囊相关数据并没有在《汽车新产品技术参数》中给予公布,悬浮轴安装的弹簧钢板数量及检测数据也与标准车的技术参数相差甚远,所以这种车型并未得到社会的广泛认可。

       ● 车辆悬浮轴的使用

       那么司机是如何使用悬浮轴的呢?而悬浮轴到底能承载多少重量呢?通过一些省份对悬浮轴车辆行驶过程中的实际跟踪(如北京电视台、陕西电视台等媒体记者),发现悬浮轴车辆在行驶时悬浮轴100%不落地,仅在计重检测时落地充当轴数,以增加轴数取得允许装载能力。通过对悬浮轴车辆的轮胎荷载进行了测试,发现悬浮轴轮胎落地后的荷载只有1至3吨,而其他实轴的荷载却高达十六七吨。有的悬浮轴轮胎纯粹是个样子,落地后只是空转,没有任何承载。

       这样,我们不难看出从实际的使用上,悬浮轴车型的出现主要“应对”的是治超和计重收费。按目前我国的治超和计重收费政策,一个悬浮轴可以增加6吨(治超标准)或10吨(计重标准)的载重量。而一套悬浮轴的总重却不足1吨重,以1吨可以搏得6吨、10吨的便宜。

       由此,我们在收费过程中就会发现本来一辆应该是按五轴货车收取通行费的车辆堂而皇之的成了六轴车,计重核载也由43吨变为49吨,核载数大了,超载率低了,通行费自然就少了。

       ● 悬浮轴车辆的危害

       一是悬浮轴车辆普遍不落地使用。由于悬浮轴车辆的气囊和液压千斤顶由驾驶员控制随意升降,在实际行驶时悬浮轴不落地使用,只在超限检测和计重收费时充气降下来,跟地面接触,检测后上路排气升上去,以达到增加轴数取得允许装载能力。其结果导致车辆运行中严重超限超载,对公路路面造成损害。

       二是这种车型的出现主要是“应对”治超和计重收费。悬浮轴车辆是伴随着《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》的颁布而产生,是以轴载为认定标准的治超工作开展后出现的。按现在的认定标准,一个悬浮轴按实轴算,可以增加6吨(治超标准)或10吨(计重标准)的载重量。个别车主为了既得利益,钻政策空子,非法私装悬浮轴,而一些生产厂家为了迎合市场需求,而生产了只能作为应付承重检测的悬浮轴,从而形成了一种反治超的手段,严重扭曲了运输市场关系,最终给国家和人民财产带来巨大损失。

       三是受利益驱动,悬浮轴车辆数量不断蔓延增长,不仅严重损害公路路面,也加剧了货运市场的不公平竞争,影响合理的货运价格机制的形成,扰乱了正常的货运市场秩序。

       四是车辆使用悬浮轴的隐蔽性,某些车辆甚至披着合法的外衣,极易造成通行费的流失,给通行费征收工作带来很大的困难,对全国的治超政策和整治效果带来很大的威胁和挑战。

       ● 悬浮轴车辆的稽查方法

       悬浮轴的认定重点:

       无承重主轴;(2)有液压升降系统(气囊装置);(3)该轮属于辅助轮;(4)该轮无刹车系统;(5)该轮无悬挂弹簧钢板。

       悬浮轴轮胎一般为单轮胎。由于悬浮轴的使用频率很少,不承重,只是个摆设,因此悬浮轴轮胎的新旧程度、色泽和该车其他轮胎的轮胎会有明显差异,要么非常新,要么十分旧;

       要认定司机使用悬浮轴逃费需抓准时机,逃费车辆会在车道秤重时将悬轴放下过磅,由于该悬浮轴未经过长时间的高速运转,因此该轴与其他正常行驶轴相比温度较低,可以用手触摸悬浮轴的温度来认定车辆的逃费行为;

       悬浮轴放下时车辆会有异响,特别是夜间,能见度不是特别好的情况下,要打开队列键,查看每一个轴重,车辆满载,有一个单轴承重在1-3吨与其他轴载相距巨大的,就可以认定是悬浮轴。

       ● 河北省治理悬浮轴车辆收费工作的有关建议

       1、 对市场上运行的悬浮轴车辆,由政府部门出台相关措施,禁止其上路行驶,并明确提出其在计重收费过程中不计入总轴数,例如:陕西省交通厅、公安厅、工商行政管理局、质量技术监督局和煤炭工业局联合颁布的《关于进一步深化超限超载运输治理的通告》,对悬浮轴车辆有了明确规定,“在超限检测和计重收费时其悬浮轴不计入总轴数;对非法改装悬浮轴车辆强制拆解;对新增悬浮轴车辆,公安机关不予办理车辆注册登记,道路运输管理机构不予办理道路运输证”。

       2、加大与公安部门的协作,通过全国车辆信息库,对查获的改装悬浮轴的车辆,核实其真实车辆信息,加大改装车辆处罚力度。

       3、由权威机构对悬浮轴的承载能力、技术性能、安全性能、结构形式、使用状况等进行全面的测试和调研,提供治理悬浮轴政策措施的科学依据。

       4、从公开的资料来看,国家尚未制定统一的悬浮轴生产制造标准,只是厂家引进技术开发生产。鉴于目前悬浮轴结构形式不一,承载能力不足,使用不规范、不能持续承载运行的实际,在新的政策措施出台之前,应暂停悬浮轴车辆的生产和销售。

       5、国家有关部门应从捍卫国家的公路财产,为社会公众提供良好的交通运输条件,确保公路设施安全,保障经济社会发展的角度出发,深入研究汽车产业政策,颁布出台符合实际的政策措施,从根本上解决悬浮轴车辆的超限超载问题。

       以上是收费工作中对悬浮轴车辆逃漏通行费的一些认识及建议,请同行指正。

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