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国务院参事刘桓:征收汽车排污费不适合中国

发布时间: 2012年10月08日 11:06 | 进入复兴论坛 | 来源: 中国广播网

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  消息传汽车排污费在酝酿 税务专家称不适合中国

  国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军透露,政府正在酝酿对汽车征收排污费,目前处于论证阶段,预计在十八大后实施。征收汽车排污费政策很可能先以“北上广深”等一线城市作为试点,逐步推广到全国。消息一出,立即引起了大家的注意。尽管舆论普遍认为,机动车尾气排放已成为大中城市空气污染的主要来源,但征收排污费在中国有没有可行性?其“治污”效果究竟怎么样,消费者依然有质疑。

  汽车排污费并不是第一次作为公共政策讨论。今年北京市政协提出了《关于进一步提升首都空气质量的建议案》,其中提出征收机动车排污费,控制汽车的使用强度,北京市环保局曾表态要进一步研究是否可行。深圳市的《环境质量提升行动计划》也提出在今年年底前研究制定,按排气量征收汽车排污费,引导小汽车合理使用。

  但是排污费到底以什么方式征收才更公平,是目前开车族关注的一个焦点。舆论普遍认为,按汽车排气量征收属于一刀切,因为排量大的汽车,未必利用率高,利用率不高,排污也不会多。国泰君安汽车行业分析师张欣建议,如果要征收排污费,应该以汽油使用的多少作为依据。

  张欣:如果像以前养路费一样,不管用不用都要交那么多,对很多有车不用或者用的少的人是不公平的,因为有的人车买了,但是利用率不高,排污也少,所以应该结合用油,在买油的时候支付排污费,烧的油越多,交的排污费越多,这个合理。所以,最后要看政策时怎么制定的。

  而汽车排污费到底有没有必要征收更是舆论关注的焦点。有人埋怨加在汽车上的税费太多,甚至有说法认为,开车族已经为汽车污染缴了两种税,埋了两次单。第一,2009年1月1日起成品油消费税税率提高。汽油消费税由每升0.2元提高到1元,柴油消费税由每升0.1元提高到0.8元。第二,今年开始的实施的新车船税法,提高了部分车船的应缴税率。两种税都提到了促进“节能减排”,而基于同一缘由或名义只能征收一种税,这是税收的一个基本原则。

  也有人怀疑汽车排污费到底能不能起到降低机动车使用强度的作用。开车族吴先生就对排污费的作用持怀疑态度,他分析:如果排污费征收太高可能会抑制汽车的消费,如果排污费的额度很低则可能起不到效果。

  吴先生:除非这个排污费涨到让我实在承受不了,比方说让我的开车成本在3000元/月的基础上再多增加1000元/月,我可能去考虑在某些时间段不会去开车。但是,对我们这种工作性质来说,多涨一点点是可以消解的,实质上的影响应该不会很大。

  不止消费者质疑,国务院参事、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓也不支持。

  刘桓:还有很多更好的办法,比方说在节约燃油方面可以用燃油税,可以有碳税。在解决道路拥挤,或者中心城区停车问题上,可以收拥堵费。这些做法已经在我国香港和新加坡都有使用,比如说进入中心城区停车费很高,或者给一个特殊牌照,可以进入城区,但是每年需要支付很高的拥堵费。用这个办法,执行起来可能比汽车排污费要好得多。

  刘桓认为,汽车排污费与目前中国整体的税收理念不太相符,并不适合中国。

  刘桓:中国从长远看,要考虑环境税,因此中国在将来在燃油税、旧车处理费方面,可能会有所动作。

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排污费:排污费是直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应当按规定缴纳排污费。来自:互动百科
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