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汽车召回条例升至法规 如何落实是关键

发布时间: 2012年10月25日 17:47 | 进入复兴论坛 | 来源: 央视网汽车原创

       近日,国务院常务会议审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》(以下简称"条例"),从而将汽车召回管理由部门规章提升至法规层面。这样一则管理条例能否真正解决长久以来中国汽车行业召回所存在的问题呢?

汽车召回条例

汽车召回条例

新条例惩罚额度大幅提高 震慑作用明显

       按照条例规定如生产者未按照规定备案有关信息、召回计划的;经营者未按照规定建立汽车产品经营台账、维修记录等情况,都将被处5万元以上20万元以下的罚款;违反条例规定,生产者、经营者不配合质检部门缺陷调查的,由质检部门责令改正,拒不改正的,处50万元以上100万元以下的罚款。

       如果生产者未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品的;生产者未发布召回信息的;或者拒不召回的;未按照规定方式消除汽车产品存在的缺陷的;以及经营者未停止销售、租赁或者使用缺陷汽车产品,更将被处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款。如果以每辆车10万元计算,假设召回数量在1万辆,那拒不召回的代价也将在亿元以上。

       业内人士认为,如此大的处罚力度,将对汽车制造商产生巨大的震慑作用,从而主动规范缺陷汽车产品召回。

召回条例 对自主压力更大

       中国作为全球最大的汽车市场,在过去,往往因为法规缺失而造成外资车企对中国市场实施双重标准,出现很多拒不召回或者少召回的现象。而随着召回条例的审议通过,未来外资车企国内、国外差别待遇的做法将不得不做出调整,而压力更大的则是自主品牌。

       数据显示,2010年,中国汽车市场的召回案例为95起,而自主品牌乘用车企的案例仅为2起。2011年,中国汽车市场的召回案例为71起,而来自主品牌乘用车企的案例同样仅为2起。今年,目前全国共计发生了58起汽车召回,而作为自主品牌乘用车企还是2起。很少召回,并非代表自主品牌汽车质量过硬,而是企业对召回缺乏深刻认识。

       因为召回而增加的成本是自主车企所面临的主要压力,对于利润并不高的自主车企,召回后的零部件和工人工时成本需要自行承担,这将进一步增加成本,降低企业的利润,自主品牌所面临的压力将进一步增大。

条例如何落到实处是关键

       汽车分析师张志勇表示:“在某种程度上《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》的通过,极大地提高了召回的“权威性”,但是,监督部门如何去监督、去执行成为最大的问题。”

       现行的《缺陷汽车产品召回管理规定》(下称现行规定)在我国已步入第八个年头,规定中有制造商主动召回和主管部门指令召回两种程序,但自2004年该规定实施至今,几乎没有出现过厂家被主管部门指令召回的案例,这意味着,没有法规约束的强制性召回,只能等同于一纸空文。这就产生了新的问题,有法可依以后,如何做到执法必严呢?

       从《征求意见稿》的内容看,仍然有很多未明确的事宜。比如,《条例》中提到的“批量汽车产品普遍存在危及安全使用质量问题的,应当立即停止生产、销售、进口,由其生产者实施召回”,危及安全使用如何界定,是否有一个权威的普遍标准来遵循。再比如,由生产者开展的调查分析,或由国务院质检部门开展的缺陷调查,调查是否公开,是否容许有第三方独立机构参与,如何保证调查的公正和权威?

       若执法机关存在执法不严,那么即使再严格的法规和条例,也会沦为形同虚设。如何使我国汽车行业健康规范的运行,这是一个需要我们拿出真正智慧的问题!

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