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国内校车新规呼之欲出 车企征战新蓝海

发布时间:2012年01月04日 13:46 | 进入汽车论坛 | 来源:中国经济时报 | 手机看视频


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       2011年,接连发生的若干起校车交通事故令校车安全问题成为社会焦点,《校车安全条例?穴草案征求意见稿?雪》(下称《意见稿》)以前所未有的速度出台征求民意。2011年12月30日,十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会议,国家发展改革委副主任朱之鑫在回答委员询问时表示,要建立一套符合中国国情的校车制度,有关部门将抓紧起草建立校车制度的意见,并且做好与《校车安全条例》的衔接工作。

       业内人士称,随着校车问题引发社会热议,《校车安全条例》将正式施行,这一细分市场或将在未来一两年间实现整体的产品革新,市场容量非常可期。而嗅觉灵敏的国内众多车企,也纷纷打起“校车”牌,掘金新蓝海。

       校车新规呼之欲出

       国家发展改革委副主任朱之鑫在前述场合表示,中国校车制度不能照搬别国做法,地方政府应因地制宜,从实际出发,不能搞一刀切,以免出现短期内学生无校车可坐的情况。这也是官方对于校车安全问题给出的最新表态。朱之鑫说,国务院对校车问题非常重视,十多个部门成立了四个研究小组,从校车的生产、校车的配置、校车的运营和校车的安全管理四个方面,对15个主要问题进行专题研究。

       朱之鑫表示,要建立一套符合中国国情的校车制度,主要有以下几条原则:一是政府主导。建立校车制度的问题非常复杂,涉及到方方面面。比如,学校的规划布局问题、城乡公共交通发展水平的问题、道路条件的问题,又比如校车和驾驶员的准入条件,校车购置和运行维护资金筹措等等。涉及到的部门和行业非常多,统筹协调非常必要,这里要明确一个政府的主导责任。

       二是要社会参与。一方面,政府不可能“包办”所有的事项,非常需要社会的支持,多渠道提供服务。另一方面,校车的安全更需要全社会的广泛参与和充分理解。

       三是要因地制宜,不要一刀切。中国发展的不平衡特征非常明显,地区之间不仅经济发展水平有差距,自然条件、人口密度、学校布局,包括财力方面的差距也非常大。建立校车制度,总的来看还不能脱离国情照搬别国的做法。目前国务院多个部门正在抓紧研究,下一步将在深入调查研究的基础上,抓紧起草建立校车制度的意见,并且做好与《校车安全条例》的衔接工作。

       校车标准仍待细化

       《意见稿》规定,关于幼儿园和小学的专用校车,与一般的校车有所不同,是指车辆配置更符合儿童年龄特点、安全上更有保障的车辆,这些方面的技术要求要按照国家规定的标准。

       对于达到何种标准的校车才算“安全校车”,《意见稿》未见具体的量化标准,只是概略表示,校车生产企业应当建立健全产品质量保证体系,保证所生产(包括改装,下同)的校车符合校车安全标准;不符合标准的,不得出厂、销售。校车应当配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置,并确保性能良好、有效适用。

       使用年限超过8年,或者行驶里程超过20万公里的车辆不能作为校车使用。校车应当每半年进行一次机动车安全技术检验。

       但《意见稿》明确,国家建立健全校车安全标准体系,校车安全标准是强制执行的标准。《意见稿》称,国务院标准化行政主管部门会同国务院工业和信息化、公安、交通运输等部门,按照保障安全、经济适用的要求,及时制定和修订完善校车安全标准。

       《意见稿》对校车监管已经明确,国家对校车使用实行许可制度。符合下列条件的7座以上载客汽车,可以申请作为校车使用:(一)属于学校或者校车服务提供单位所有; (二)符合机动车安全技术国家标准,专用校车符合专用校车国家标准,并取得机动车检验合格证明;(三)装备统一的校车标志灯和停车指示牌,专用校车喷涂统一的校车外观标识;(四)已投保机动车交通事故责任强制保险和乘客责任保险。

       目前的校车技术要求,唯一的标准是《专用小学生校车安全技术条件》。该标准于2010年7月施行。

       车企征战新蓝海

       据记者了解,2010年,全国专用校车上牌量3148辆,相对于需要整体升级换代的校车市场,这一数字意味着更大的市场空间。而在此之前,中国并无真正意义上的校车产品,校车多是普通客车改装而来。2011年,将成为国产校车的启幕之年。目前国内主流商用车企业东风、宇通客车、长安客车、上饶校车、南京依维柯、MAXUS大通等,都在力推其校车产品。

       虽然《专用小学生校车安全技术条件》是目前唯一的校车安全要求,但记者发现,几乎没有企业将满足该技术条件作为自家产品的宣传噱头。在他们看来,通过国家标准全方位测试、ECE标准认证等对其产品的安全性更加具有说服力。“《专用小学生校车安全技术条件》的标准并不很难达到,出问题的也都是普通客车改装的山寨校车,”一位业内人士称,正因如此,加之校车市场相对于普通客车市场容量有限,车企才会重点传递其校车产品达到更高技术标准的信息,而不仅仅是告知公众其满足了基本要求。

       对于车企如何掘金校车蓝海,主打地域牌或许是奏效之举。朱之鑫在前述场合称,校车管理要强调因地制宜。业内人士分析,扎根当地的车企大可挖掘“主场”优势。同时,正在征求意见的《校车安全条例》也设置了一个为期3年的过渡期。在过渡期里,用于接送学生的专用校车不能满足要求的,可以根据省、自治区、直辖市人民政府的规定,使用其他取得校车标牌的载客汽车。车企也当抓住这一时机,丰富产品线,细化校车用户需求,研发校车新车型,以期赢得更多市场份额。

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