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公车选用目录公布 六问“国货”公车

发布时间:2012年04月20日 01:44 | 进入汽车论坛 | 来源:广州日报 | 手机看视频


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出席亚太经合组织领导人非正式会议的代表团部分成员乘坐中国生产的奔腾轿车来到会场。

  奥迪要哭了?

  传祺要笑了?

  你一定看过英国汽车节目《TopGear》2012年最新一季对中国汽车品牌开炮的节目。如果没看过,《车天下》不介意为他们免费打个广告,赶紧去找度娘(编者注:即百度)搜来学习下。

  为什么要提这档子节目?因为它引发了一场业内大讨论——中国的“自主品牌”的出路到底在哪里?“自主品牌”,或者说中国品牌到底有没有前途?

  而2月24日,工信部一纸“征求意见稿”,似乎要让那些质疑本土品牌的声音闭上嘴。当日,工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》(征求意见稿)(以下简称《目录》),并面向全社会征集意见,截止时间为3月9日。此次《目录》中所列25家企业的412款车型全部为自主品牌车型。

  那么,到底这个《目录》有没有指导意义?对挽救中国本土品牌有没有帮助?对合资品牌有没有打击?而更为现实的是,公务车市场到底有多大?消费者到底还会不会像当年那样,跟着官员们买四个圈儿(编者注:即奥迪)?

  专题文/ 陈鑫欣 图/新华社

  第1问

  甄选标准是什么?

  根据2011年11月份,工信部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合推出发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(下称《细则》)可以看到,《细则》明确规定,进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升,价格不超过18万元”。同时,新政还规定申报汽车企业必须 “近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%,同时还要保证后续产品开发和持续供货能力,要求有完全的工业产权、稳定生产以后的车型”。

  而正是这几个条件,将《目录》锁定在了本土品牌身上:合资品牌大多数B级车排量都在2.0L~2.5L之间,价格更是集中在20万元以上。此外,合资品牌多数在中国的功能就是个“组装厂”,除了少数几家在本土研发了几款车型之外,绝大多数都是采用的“拿来主义”,那么“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”这个条件,直接可以将合资品牌PK出局。

  第2问

  自主品牌的定义是什么?

  既然选择的范围是“自主品牌”,那么新的问题又来了:为什么有些“自主品牌”入选了,有些却“不入围”呢?到底什么才叫做“自主品牌”呢?

  事实上,《车天下》早在2009年就讨论过这个问题,我们一向认为,“自主品牌”的提法并不恰当,而是“本土品牌”(domestic brand),即没有外资背景的,由中国本土研发的汽车品牌——当然在今天这个全球化大一统的环境下,完全做到自主开发并不太现实——用于区别外国品牌和进口品牌。而汽车产业振兴规划研究制定者之一、中国汽车技术研究中心首席专家黄永和此前首次提出了“自主品牌”的四个条件:一是由国内汽车生产企业在中国取得的商标专用权;二是必须是上述企业在全球范围内独家拥有的商标专用权;三是拥有该品牌的自主知识产权、产品的工业产权、产品改进和认可权以及产品的技术转让权;四是必须作为消费者识别的主要标志,在汽车外部显著位置如车头和车尾加以标注。

  那么,按照这些条件来定义,广州本田的“理念”、东风日产启晨等合资自主品牌,都可以名正言顺地归到自主品牌之列,跟奇瑞、吉利等共同享受“自主品牌”的待遇。

  不过,可以看到,本次《目录》入选的“自主品牌”却并没有它们的身影。广汽本田公关科科长温玉珍对记者表示,此次入选的“自主品牌”应该定义为国有车企和本土私有车企。“我们对理念的定义是自主品牌。”温玉珍说。

  此外,被吉利收购的沃尔沃,官方也认为它不是自主品牌,“按照国家现行的产业政策,沃尔沃汽车的身份为外资品牌,不是自主品牌。”吉利集团董事长李书福如是说。当然了,即便它是,目前沃尔沃的车型也不符合标准:其在华销售车型中,最便宜的一款车型C30的官方指导价也超过了18万元,而且最低排量为2.0升。

  由此可见,入选《目录》的“自主品牌”还是比较狭义的本土品牌,而并非广义的“自主品牌”。

  第3问

  如何对车型进行选择?

  说完了品牌,再来看车型。如果仔细翻看《目录》,我们会发现一个问题:为什么比亚迪F0、F3上榜了,但F6却没有入选?为什么奇瑞瑞麒G3、G6入选了,但G5却没有?如果要细数起来,这些车型同样也符合《目录》甄选的标准呀!

  据媒体报道,公务用车目录专家组成员之一、中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在采访中表示,“印象中,采购目录中合资品牌、自主品牌都有。公车采购并不存在故意排斥合资品牌或者哪些企业的情况,是按照一个规则来制定的。”此外,除了几个硬性指标之外,他还表示,专家组选择车型时还通过一个体现性能价格比公式来确定入围车型。

  那么,到底这些车型是由企业自行申报之后再进行选择的,还是专家组直接选定的呢?各个企业的答案不一。记者采访了某自主品牌的相关负责人,她表示,他们对国家要发布的这个《目录》一无所知。“我们并没有进行过申报,都是他们(指公务车目录专家组)自己选的。”

  哦对了,还有一件比较搞笑的事儿,在《目录》中,细心的网友还发现了一个错别字“短袖型”,博君一乐的同时,似乎也能说明一点儿问题——或许专家组的选择也比较潦草吧!

  @晶木莹:2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)的文档里找到的亮点“短袖型”汽车,本来还以为是网友们PS的,结果我上工信部网站下载下来还真的是。 @江淮汽车 你们有这个型号的不?

  第4问

  公务车采购能够挽救本土品牌?

  好了,甭管《目录》对车型的甄选科学与否,总之我们看到的一个结果就是——2012年,如果政府要采购公务车,那必须是中国本土品牌生产的。那么,对于本土品牌而言,此次《目录》的公布,会不会对其销量有实质性的作用呢?而在2011年年底就已经被官方警告“增长下滑,份额下降,形势严峻”的本土品牌,是否又能够通过公务车采购行动,重现“四个圈”(即奥迪)的“官车”辉煌呢?

  要解释这个问题,首先要来看看,公务车市场到底有多大?

  本报记者据公开数据整理可见,2010年中国汽车市场总量是1800万辆,其中公务车约占10%(也有资料表明仅占5%,此处按10%来计算),即约为180万辆,而一般公务车(即非商用车)又占据所有公务车采购量的70%左右,约为130万辆。然后再根据早期披露数据和相关信息推算,预计2012年政府公务购车支出费用应在1200亿元左右,考虑到购买公务车费用的资金结余率较低、实际购买车型往往接近限制价格上限、购买车辆以轿车为主,单车均价假设为上限18万元,则可估算采购量约为67万辆。

  因此,预计2012年《目录》给自主品牌乘用车带来的销量增量约为40万~50万辆,预计2012年乘用车销量整体增长10%左右,静态测算《目录》将拉动自主品牌市场份额增长2.6~3.2个百分点。

  ——当然,以上是满打满算的一个预算。事实上,政府公开的公务用车费用预算或支出,是包含用车和购车两个部分,如何分配各部门可自行决定。此外,根据2011年3月国务院办公厅发布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》中规定:“公务用车使用年限超过八年的可以更新;达到更新年限仍能继续使用的,应当继续使用。”

  也就是说,这种满打满算的估算并不可取,而公务车这块蛋糕,也没有传说中的那么大。

  第5问

  执行力度能否到位?

  好吧,就算2012年公务车有40万~50万辆的市场,那么,谁又能保证所有的销量都落到本土品牌头上?

  其实,早在2009年出台的《汽车产业调整振兴规划》就已经提出:从当年起,各级政府和公共机构配备更新公用车,自主品牌车所占比例不得低于50%。然而,这一政策未能得到有效执行。至2009年,全国公务车上牌量约61万辆,自主品牌不到一成;2010年,公务车采购总量中,自主品牌不到三成;而至去年,全国上牌公务车超过100万辆,但自主品牌车仅占两成。

  甚至有些自主品牌汽车并非首次进入公务车选用目录。奇瑞早在2005年即已跻身这一榜单。尴尬的是,政府公务车采购订单未见大增,公务车销量仅占总销量的6%,且多分布于乡镇机关。

  因此,有不少业内专家对《目录》未来的执行力度表示担忧。

  第6问

  本土品牌能否提升形象?

  好了,再退一步说,未来真的中国官员都坐本土品牌的汽车了,那么,本土品牌能否通过“官车”改变以往价廉物不美的形象呢?

  当然,正面的力量是无穷的!不少业内专家都认为,“官车”能够对私人购买市场起到推动作用,其依据之一就是奥迪从官车开始,在中国创造的销售神话。记者在采访不少本土车企时,他们纷纷认为《目录》公布是个利好消息:“这对提升我们的品牌形象很有好处。”这是他们的普遍认识。入选的确让不少本土企业感到兴奋。例如广汽传祺——他们老早就开始主推公务车市场,甚至专门为其打造了一款1.8L排量,价格低于18万元的车型。

  即便是放眼到全球,政府采购优先——甚至限购“国货”,是个国际通行做法。因此舆论认为,公务车限购“国货”,传递出扶持自主品牌“最给力的信号”不无道理。

  不过有时候,愿望是美好的,而现实却是残酷的。从心理学的角度来看,人们根据最初获得的信息所形成的首因印象是不易改变的,甚至会左右对后来获得的新信息的解释。因此,本土品牌虽然近两年来在设计、技术等方面都取得了长足进步,但要改变其一直以来给消费者留下的品牌力较低、质量较差的印象,光靠“官车”形象的推动肯定不够——不要再举奥迪的例子了,人家本来就是豪华高档品牌!

  此外,中国已经逐渐进入汽车社会,随着市场的不断成熟,产品的不断丰富,从首次购车到换车增车阶段的过渡,消费者在选购车辆时也有更多自己的选择,而不会太受“官车”形象的影响。

  所以,有业内人士建议,《目录》的启示作用是有限的,要真正挽救市场份额日益下滑的本土品牌,当然首先是要本土品牌提升自己的研发能力、技术水平、产品品质以及服务质量,打造经得起考验的品牌;政府则是要从宏观面的产业政策等方面予以支持。否则,光靠几辆“官车”要改变本土品牌的形象,恐怕还只是“杯水车薪”。

  首先让我们好奇的是,《目录》到底是如何产生的?为什么会把合资品牌都斥之门外呢?选择车型又有什么标准呢?我们一起来看看。

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  • 公车
  • 公车: “公车”可以说是公共汽车的前身。最早出现了上述皇家公车,当然只为去京应试的举人服务,普通老百姓是无缘乘坐的。 来自:互动百科