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制度存在缺陷 汽车召回的 “中国难题”

发布时间:2012年04月21日 08:07 | 进入汽车论坛 | 来源:人民网 | 手机看视频


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在汽车工业发展环境发生深刻变化的同时,汽车人承担的责任也更大。作为汽车大国中国如何做好汽车召回?厂商如何落实责任?消费者权益如何得到维护?这其中还有很多难题待解。

  随着我国汽车市场的发展,消费者的购车观念也在发生转变。“放心车”更能吸引他们的目光。

  汽车召回在我国正受到前所未有的关注。不论是驾驶经验丰富的老司机,还是不会开车的高中生甚至小学生,他们对“召回”这个词都不再陌生。这似乎起源于丰田“召回门”事件,却绝不仅是因为丰田的这次全球大规模召回。我国开始步入汽车社会,汽车进入普通家庭,人们与汽车的关系越来越密切,才是汽车召回吸引如此多眼球的根本原因。

  截至2009年底,我国机动车保有量已超过1.86亿辆。从产销规模上看,我国已是全球最大汽车生产国和消费市场。然而,我国的汽车召回力度却和这一产销水平严重不匹配。2009年,全国共实施汽车召回56次,涉及车辆135.5万辆。而在美国,每年发生的汽车召回就有五六百次之多。

  召回制度存在缺陷

  为何我国新车销量跃居全球榜首,汽车召回力度却落后于人?北京航空航天大学交通科学与工程学院副院长徐向阳认为,这与我国汽车召回制度不健全、召回标准不够严格、消费者对汽车质量的期望值不高有关。“对于很多车主来说,小毛病可以忍。这造成汽车缺陷投诉量少,从而难以形成召回。消费者不太主动诉求利益,是我国处于汽车消费初级阶段的一个重要特征。”徐向阳说。

  中国社会科学院工业经济研究所主任赵英说,我国现有汽车召回方面的规定不严格,召回制度存在一些缺陷,是导致召回规模较小的重要原因。现行的《缺陷汽车产品召回管理规定》2004年开始实施,作为部门规章而非法律、法规,它对缺陷汽车召回的强制约束力有限。由于违规成本过低(制造商故意隐瞒缺陷仅处1万元至3万元罚款)以及缺乏有效监督,许多厂家对汽车召回能避则避,一些消费者遭遇问题车辆时,也难以说清责任在谁。

  违规成本过低、缺乏有效监管的后果是什么?是生产厂家逃避责任,消费者无辜受害。很多人还记得本世纪初发生的陆慧案。2000年12月,湖南长沙一辆帕杰罗V31以每小时30公里的速度行驶时因刹车失灵,将一位名叫陆慧的女士撞倒,导致后者全身瘫痪。事件发生后,全国多位因帕杰罗刹车失灵遭遇事故的车主共同对三菱提起索赔。深圳有关部门检测发现,有4成以上三菱帕杰罗汽车存在刹车油管磨损并出现漏油等问题。然而,三菱方面对解决问题一直采取回避态度,并将原因推给中国路况不佳。最后,国家质检总局介入,发布通知停止对帕杰罗有关车型的进口,才迫使三菱低下头来,承认错误。

  陆慧案虽发生在我国汽车召回制度实施之前,但它至今仍用血淋淋的事实告诉我们,如果无法从召回制度上对汽车企业作出有效约束,付出惨重代价的将是消费者。

亟需第三方检测机构

  “缺少独立、公正的第三方汽车缺陷鉴定机构,是我国汽车召回体制一直面临的一个尴尬,也是很多消费者无法维权的重要原因。”徐向阳说。他指出,我国汽车市场发展太快,相关法律法规的发布及公共试验检测机构的建设难以跟上汽车市场发展速度,现有的国家级汽车检测机构往往与汽车企业有着千丝万缕的联系。而国家质检总局作为全国汽车产品召回监督管理工作负责机构,没有单独的汽车缺陷鉴定机构。


  “现有检测机构出具的汽车缺陷检测结果难以保证公正。它能否切实保护消费者和公众利益,值得怀疑。”徐向阳说。在美国,负责汽车召回工作的美国国家高速公路交通安全管理局可对汽车是否存在缺陷做出独立和专业的判断。

  有业内人士透露,国家质检总局未尝不想设立独立的汽车缺陷检测机构,只是建设这样一个机构需要大量人力、财力支撑,至少需要上百名相关领域顶级专家和10亿元左右资金。“很多有关汽车安全的技术问题是开放式的,以发生碰撞后安全气囊没能打开的情况为例,其原因是多方面的,并不能一概说汽车本身存在质量问题或设计缺陷,这些技术问题需要专家解决。国内汽车缺陷鉴定方面的专家原本寥寥无几,加上检测机构投资规模很大,有关部门即使下定决心来做,短期内也很难完成这项工作。”知情人士这样说。

  赔偿机制有待完善

  自从251名浙江RAV4车主获得一汽丰田赔偿,国内消费者一直在翘首企盼召回赔偿普及。但现在来看,这一天何时到来还无从判断。

  今年初,丰田实施全球大规模召回,在华召回RAV4是这次全球行动的一个组成部分。不过,与在美国向消费者提供若干项目补偿不同,丰田没打算给中国被召回车的车主提供任何补偿。RAV4车主大为不满,他们从浙江省地方法律中找到维权依据,最终经由浙江省工商局与一汽丰田交涉,迫使后者接受按时间表召回、上门召回、提供代步车、允许全额退还订金和补偿经济损失五项要求。

  虽然浙江RAV4车主每人所获经济损失赔偿只有数百元,但作为我国首起汽车召回补偿案例,这次事件具有重要的里程碑式意义。遗憾的是,此次赔偿范围仅限于积极维权的浙江RAV4车主,国内其他省份的车主未能获得同等待遇。

健全汽车召回制度,保障车主权益,是消费者的心声。

  丰田对国内外消费者采取双重赔偿标准,对中国不同地区消费者呈现不同态度,这一做法引发了极大争议。很多人将目光转向汽车召回的立法问题。浙江大学经济学院副院长黄先海认为,跨国企业对中国市场之所以实行差别化策略,许多洋品牌之所以在中国能够逃脱责任,很大的原因就在于我国的法律法规漏洞给了跨国公司可乘之机。各方希望,有关管理部门能在召回条款中就车主赔偿问题加以明确说明。“最起码要提供代步车,或者报销因召回造成的乘坐出租车费用,在我看来这是理所当然的。”一位丰田RAV4车主说。

  在国家质检总局日前发布的《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》中,有关车企对车主赔偿的内容仅限“承担合理的交通运输等费用”,表述模糊不具体。这不能不说是此次征求意见稿的一大遗憾。要实现汽车社会可持续发展,完善汽车召回制度,培育一个更加和谐的汽车消费环境,已是迫在眉睫。

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  • 缺陷: 【词语】   quē xiàn   缺陷[defect;draw back;flaw;shortcoming] 瑕疵;缺点;欠缺;不完美   生理缺陷   视力缺陷   他的计划中最大的缺陷是没有预测成本 来自:互动百科