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公车目录挡不了外国车多久 不应缺乏竞争

发布时间:2012年04月22日 07:24 | 进入汽车论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


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本该平静的周末,被国家工业和信息化部的一纸通告搅得无比荡漾。没错,我说的就是工信部在2月24日发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》。

到了周一,也就是2月27日,事情进一步发酵了!一网络媒体爆料道:“《人民日报》官方网站周一发表消息说,中国一汽集团本月已经获准继续生产C131高级轿车,并被指定为部长级官员的座驾。”

估计昨天晚上,又有无数同行抓狂了!可惜的是,吾辈好事者未能在人民网上找到这条消息,只看到了转发的前文。一夜无话,今天早上,一汽集团辟谣的反馈也出来了:不属实!

我要说的是,此举固然有利于自主品牌的发展,但绝无可能做到“长此以往”。事实上,它只能是个缓兵之计;更糟糕的是,可能会“引火烧身”!诱使外国公司及其合资企业加大在华研发投入,使自主品牌面对更大的压力和更恶劣的竞争形势。

按照工信部的说法,此次征求意见的车型名单是根据《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(以下简称“《细则》”)要求制定的。综观这个《细则》,两点因素是阻碍合资企业和进口车入选的根本。

第一点是《细则》的第六条第二款:

(二)具备持续的整车技术研发和产品改进能力,设有产品研发机构,近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%。

这一条为大家所熟知。但不足以将所有的合资企业都挡在门槛外,因为超过这个比例的企业不可能没有。真正将合资企业挡在门外的,是被绝大多数人忽视的《细则》第七条第二款:

(二)申报企业应拥有申报车型的产品工业产权、产品改进及认可权、产品技术转让权及国内外市场销售权。

而根据《细则》附件的规定,上述权利的定义如下:

(一)产品工业产权:是指申报企业依法对应用于自产汽车的创造发明和显著标记等智力成果,在中国境内和一定期限内享有的专有权。在我国,产品工业产权主要是指商标专用权和专利权。

(二)产品改进与认可权:是指申报企业拥有产品技术改进的权利,以及对产品开发的成果进行认可的权利。

(三)产品技术转让权:是指申报企业拥有通过有偿或无偿的方式将产品技术转让给其他任何单位(或个人)或许可给其他任何单位(或个人)使用的权利。

(四)国内外市场销售权:是指申报企业拥有在国内外市场建立销售服务网络、开展自产汽车销售和服务的权利。

正是这4条相互作用,使合资企业无法进入公务车选购清单。

到这儿,事实已经摆完了,下面是胡夫的观点:

24日发布的目录只能解自主品牌企业的燃眉之急,不可能一直下去。最糟糕的一种可能是,到2013年,就会有合资汽车公司符合上述2个条件。

3%的比例看似天堑,但各位千万要记住毛主席的那句词“一桥飞架南北,天堑变通途”。由于中国市场的重要性以及国家部委的要求,在过去几年中,越来越多的跨国公司在华设立的研发中心,越来越多的合资企业开始为中国市场设计(或者叫改款)专门的车型。这些工作之前都会放在其母国进行,现在则可以挪至中国进行。甚至不排除一些企业选择把一些开支放在中国的合资公司或独立研发中心列支,以此凑够3%。

再说那4项权利,真的可以加到合同里,至于用不用得上,最后还得听有话语权的人的。其实,还有一点,某些外国公司的在华合资企业的产品已经足以对其全球战略形成补充,它们还真不见得像原来那样坚决地不允许你出海。

综上,征求意见稿中对自主品牌的支持力度不可谓不大,但其作用时间绝不像外界想像的那么长。工信部此举是出于国之大计考虑而剑走偏锋,不可能没有应对之策。考虑到每年上千亿的市场份额,工信部此举可能会让跨国公司真正地将研发中心挪(或至少挪一部分)到国内。到那个时候,中央政府将很难再通过行政手段将其排除在外。再考虑到中国公务用车的实际情况,届时自主品牌面对的压力只会比现在更大。这也是胡夫前面说这个政策可能“引火烧身”的原因所在。

然而话又说回来,政府已想方设法给自主品牌企业营造了至少两年的独享政府采购的机会。两年时间,说长不长,说短不短。不够长,难以让自主品牌企业借机完成原始积累;不算短,足以让用户对某品牌形成口碑,为2年后买卖奠定基础。如何抓住机会,就看各家企业之前的积累了。

最后再说一句,胡夫坚决不同意指定某一品牌作为省部级公务员专车的做法。理由之前的博文已经说过,简单的说就一点:没有竞争就不可能有进步。

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